突出問(wèn)題導(dǎo)向,改革創(chuàng)新
廣東打造具國(guó)際水平的現(xiàn)代技工教育體系

來(lái)源：廣東省人力資源與社會(huì)保障廳網(wǎng)站 發(fā)布時(shí)間:2014-01-20

    黨的十八屆三中全會(huì)提出要“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?！笔∥?、省政府也明確提出到2015年基本建立現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育體系。實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，關(guān)鍵在于要加快解決產(chǎn)教融合不深、企業(yè)參與不夠、人才培養(yǎng)與企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相脫節(jié)等突出問(wèn)題。中共中央政治局委員、省委書(shū)記胡春華在省委十一屆三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要突出問(wèn)題導(dǎo)向找準(zhǔn)深化改革的突破口。近年來(lái)，我省技工院校積極探索，改革創(chuàng)新，著力打造具有國(guó)際水平的現(xiàn)代技工教育體系。

廣東技工教育成為全國(guó)一面旗幟

    技工教育是技能人才培養(yǎng)的重要載體。近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視和大力支持下，我省構(gòu)建具有國(guó)際水平的現(xiàn)代技工教育體系工作取得顯著成效，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。目前共有技工院校243所，其中技師學(xué)院31所、高級(jí)技校46所、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)技校61所，2013年招生27.3萬(wàn)人，共開(kāi)設(shè)覆蓋約20個(gè)行業(yè)的近400個(gè)專業(yè)，在校生達(dá)到87.6萬(wàn)人，多項(xiàng)指標(biāo)連續(xù)10年居全國(guó)首位。

    2013年12月17日，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)王曉初到我省調(diào)研人才工作時(shí)指出，廣東技工教育在技能人才培養(yǎng)、職業(yè)培訓(xùn)、校企合作、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)等方面，有著豐富多彩的經(jīng)驗(yàn)；廣東技工教育的能力、創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)的理念，取得的成就都不愧為全國(guó)一面旗幟。

取得成績(jī)——九項(xiàng)全國(guó)第一  三項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)

廣東技工教育實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)教融合

    黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才?！蔽沂〖脊そ逃冀K把校企合作作為技工院校一項(xiàng)最重要最基本的辦學(xué)制度，不斷深化校企合作制度改革，積極創(chuàng)新校企合作模式，提升校企合作層次，逐步走出一條校企互惠共贏的新路子。

    ■推行“校企雙制”培養(yǎng)模式

    我省技工教育借鑒學(xué)習(xí)德國(guó)“雙元制”職教模式，創(chuàng)新推行“校企雙制”辦學(xué)，通過(guò)政府出政策、企業(yè)出崗位、學(xué)校出學(xué)位，校企聯(lián)合招生招工、送崗送學(xué)、雙制培養(yǎng)，發(fā)揮學(xué)校育人機(jī)制和企業(yè)用人機(jī)制的耦合作用，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與使用有機(jī)統(tǒng)一。目前，這一新的辦學(xué)制度不僅在廣東遍地開(kāi)花，而且也被國(guó)務(wù)院納入《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，成為指導(dǎo)推動(dòng)企業(yè)培養(yǎng)技能人才的重要形式。

    廣州市交通技師學(xué)院與寶馬公司校企雙制合作辦學(xué)，共同制定定向班的招生計(jì)劃，每年遴選出大約100名寶馬定向班的學(xué)生。寶馬公司與學(xué)校共同制定培養(yǎng)計(jì)劃，共同建立定向班的培訓(xùn)課程，共同開(kāi)展對(duì)定向班學(xué)生的培訓(xùn)，共同對(duì)定向班學(xué)生開(kāi)展能力測(cè)試、進(jìn)行考核認(rèn)證。至今，已有130余名廣州市交通技師學(xué)院的汽車(chē)專業(yè)學(xué)生正式成為了寶馬BEST班的學(xué)員。

    該院原院長(zhǎng)楊敏認(rèn)為：通過(guò)共同制定招生計(jì)劃、培養(yǎng)計(jì)劃和培訓(xùn)課程以及考核標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校可以獲得企業(yè)完整的、先進(jìn)的培訓(xùn)體系、課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)資源，可以大幅度提升學(xué)校教育教學(xué)改革的水平。

    寶馬公司人力資源總監(jiān)肖奕指出：與廣州市交通技師學(xué)院合作，公司可以獲得相當(dāng)充足的人力資源儲(chǔ)備，并減少市場(chǎng)招工成本。

    ■實(shí)施校園對(duì)接產(chǎn)業(yè)園工程

    針對(duì)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)對(duì)人力資源特別是技能人才的需求，我省實(shí)施校園對(duì)接產(chǎn)業(yè)園工程，組織全省優(yōu)質(zhì)技工院校與36個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園區(qū)開(kāi)展對(duì)接合作。合作對(duì)接項(xiàng)目主要集中在優(yōu)先配置技工院校畢業(yè)生、開(kāi)展在崗職工技能提升培訓(xùn)、開(kāi)展“校企雙制”合作辦學(xué)、開(kāi)展產(chǎn)教研訓(xùn)對(duì)接合作等。目前我省技工院校已為園區(qū)企業(yè)培養(yǎng)技能人才8.9萬(wàn)人。

    ■技工院校對(duì)接大型骨干企業(yè)

    全省技工院校緊密結(jié)合大型骨干企業(yè)的發(fā)展需要，主動(dòng)對(duì)接，主動(dòng)服務(wù)，取得顯著成效。三年來(lái)，共有38所技工院校與113家大行骨干企業(yè)開(kāi)展了對(duì)接合作，占全省155家大型骨干企業(yè)的73%，為這些企業(yè)優(yōu)先輸送畢業(yè)生3.89萬(wàn)人，培訓(xùn)在職員工8萬(wàn)余人次，與企業(yè)合作共建校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地和生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心260個(gè)。

    深圳技師學(xué)院與豐田汽車(chē)、華為、UPS等20多家大型骨干企業(yè)共建25家“技師工作站”、5家“校外公共實(shí)訓(xùn)基地”、4家“技能大師工作室”，著力培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型、創(chuàng)新型高技能人才。學(xué)院物流技師班劉琪同學(xué)，在UPS技師工作站完成的課題成果被企業(yè)采用，年直接經(jīng)濟(jì)效益超1200萬(wàn)美元。學(xué)院首飾設(shè)計(jì)專業(yè)預(yù)備技師班汪茜同學(xué)為首的設(shè)計(jì)師團(tuán)隊(duì)開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)的“烤彩”系列珠寶首飾產(chǎn)品，獲得國(guó)家專利，產(chǎn)品投放市場(chǎng)后十分暢銷(xiāo)，為企業(yè)創(chuàng)造了3000多萬(wàn)元的產(chǎn)值。

    ■搭建“百校千企”校企合作平臺(tái)

    “中國(guó)有很好的產(chǎn)業(yè)鏈,有很好的勞動(dòng)者,如果能把新加坡‘校企合作’教育辦學(xué)理念引入,將對(duì)我們產(chǎn)業(yè)升級(jí)起到加速作用。無(wú)論是對(duì)學(xué)校還是企業(yè)都是一種雙贏?！比A南師范大學(xué)人力資源管理研究所所長(zhǎng)諶新民曾經(jīng)這么建議。如今,他的建議正變成現(xiàn)實(shí)。

    我省技工教育積極改革技能人才培養(yǎng)模式，搭建“百校千企”校企合作平臺(tái)，組織全省百所優(yōu)質(zhì)技工院校與包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)500強(qiáng)和自主創(chuàng)新100強(qiáng)企業(yè)在內(nèi)的千家重點(diǎn)企業(yè)對(duì)接，向企業(yè)提供現(xiàn)代公共人力資源服務(wù)，并通過(guò)與企業(yè)共建生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)中心、實(shí)行校企雙制人才培養(yǎng)模式、參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)革新、工藝改進(jìn)等深度合作形式，將教學(xué)和生產(chǎn)實(shí)踐、科研緊密融合，“零距離”實(shí)現(xiàn)學(xué)生到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人身份的轉(zhuǎn)變，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相適應(yīng)的一流技工隊(duì)伍。

    ■專家視點(diǎn)

    校企雙制：技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式

    北京大學(xué)中國(guó)職業(yè)研究所所長(zhǎng)陳宇認(rèn)為，技能人才缺失的最根本原因在于培養(yǎng)機(jī)制和體制上，傳統(tǒng)的職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)不能很好地接軌。

    陳宇認(rèn)為，德國(guó)企業(yè)出于降低人力資源成本、減少人員流失，并可從職業(yè)學(xué)校獲得直接上崗工作的技能人才等方面考慮，積極主動(dòng)地參與職業(yè)學(xué)校技能人才的培養(yǎng)，開(kāi)展“雙元制”教育培訓(xùn)，被企業(yè)認(rèn)為是一種戰(zhàn)略投資。在中國(guó)企業(yè)卻沒(méi)有這個(gè)意識(shí)，如今廣東通過(guò)把“校企雙制”引入產(chǎn)業(yè)園區(qū)和企業(yè)，緩解了企業(yè)“技工荒”，企業(yè)參與培訓(xùn)的意識(shí)就會(huì)慢慢增強(qiáng)。

    在陳宇看來(lái)，只有與產(chǎn)業(yè)接軌的現(xiàn)代職業(yè)教育體系才是保障知識(shí)型藍(lán)領(lǐng)供求良性循環(huán)的利劍，廣東特色的“校園對(duì)接產(chǎn)業(yè)園的技能人才培養(yǎng)模式——“校企雙制”是一個(gè)破解技能人才培養(yǎng)的創(chuàng)新模式，這種探索不僅為產(chǎn)業(yè)園和企業(yè)建立了穩(wěn)定的人力資源供給渠道，也將有助于中國(guó)企業(yè)走出人力資源困境。

廣東技工教育走在職業(yè)教育前列

    2006年以來(lái)，省委、省政府提出要打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系，我省技工教育緊緊圍繞這一決策部署開(kāi)展了一系列改革探索，為十八屆三中全會(huì)提出的“加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”進(jìn)行了先行實(shí)踐，也推動(dòng)我省技工教育走在職業(yè)教育前列。

    ■國(guó)際合作拓寬職業(yè)教育視野

    我省積極以職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家為標(biāo)桿，不斷拓展對(duì)外交流渠道，提升技工教育國(guó)際化水平。早從2001年開(kāi)始，省人力資源和社會(huì)保障廳即與奧地利職業(yè)院校合作，開(kāi)展師資交流培訓(xùn)，拉開(kāi)了技工教育對(duì)外合作交流的序幕。2004年，我省技工院校先后與德國(guó)巴州政府、德國(guó)漢斯·賽德?tīng)柣鸷炇鸹浀录脊そ逃献髡徑鈧渫洠_(kāi)創(chuàng)粵德職業(yè)教育合作先河。與新加坡南洋理工學(xué)院合作建設(shè)惠州市技師學(xué)院，成功引進(jìn)新加坡“教學(xué)工廠”職教模式。東莞市技師學(xué)院與德國(guó)德累斯頓工業(yè)大學(xué)、HWK萊比錫手工業(yè)協(xié)會(huì)合作共建職業(yè)技能鑒定中心，引進(jìn)HWK職業(yè)資格證書(shū)，探索“本科（?？疲?span>+高技（技師）+IHK”的高技能人才培養(yǎng)之路。目前，廣東省人力資源和社會(huì)保障廳與德國(guó)、新加坡、加拿大、香港建立了師資培訓(xùn)交流長(zhǎng)效機(jī)制，先后選派27個(gè)團(tuán)組共609名技工院校優(yōu)秀骨干教師和管理人員赴境外培訓(xùn)學(xué)習(xí)；引進(jìn)150多人次國(guó)外職教專家來(lái)粵講課任教和交流。

    ■高技能人才培養(yǎng)引領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展方向

    副省長(zhǎng)林少春強(qiáng)調(diào)，技工學(xué)校要從辦學(xué)理念、改革創(chuàng)新等方面著手，推動(dòng)技工教育創(chuàng)新發(fā)展，大力培養(yǎng)創(chuàng)新型技能人才。近年來(lái)，我省技工院校緊緊依托行業(yè)、企業(yè)，瞄準(zhǔn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展高技能人才標(biāo)準(zhǔn)和工藝標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)的模式和機(jī)制，打造高技能人才培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)、發(fā)展的高端載體，著力培養(yǎng)一批批適應(yīng)廣東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高素質(zhì)技能人才。

    目前，全省技工院校中，屬于高等技工教育的高級(jí)技校達(dá)到46所，技師學(xué)院達(dá)到31所，占了招生技工院校數(shù)的31%；全省技校高級(jí)工以上在校生的比例達(dá)到33%左右，大部分技師學(xué)院同時(shí)還通過(guò)校企雙制積極開(kāi)展預(yù)備技師、技師培養(yǎng)。全省有46所高級(jí)技工學(xué)校為省高技能人才實(shí)訓(xùn)基地，培訓(xùn)、培養(yǎng)量占全省總量的近八成；78所省級(jí)重點(diǎn)以上技工院校全部設(shè)立職業(yè)技能鑒定站（所），承擔(dān)近80%全省高技能人才的鑒定（評(píng)估）任務(wù)，成為職業(yè)技能鑒定、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、公共實(shí)訓(xùn)的重要基地。全省15個(gè)職業(yè)能力研發(fā)基地全部設(shè)在技工院校，承擔(dān)著我省新職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)、職業(yè)能力評(píng)價(jià)題庫(kù)開(kāi)發(fā)等相關(guān)職能。技工院校正成為我省高技能人才成長(zhǎng)的強(qiáng)力孵化器。

    ■職業(yè)培訓(xùn)拓展職業(yè)教育發(fā)展空間

    十八屆三中全會(huì)提出，要構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。多年來(lái)，廣東省技工院校在堅(jiān)持面向城鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、青年求職人員開(kāi)展學(xué)制教育和勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)的同時(shí)，還積極擴(kuò)展培訓(xùn)對(duì)象，面向企業(yè)在職職工、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生等一切有學(xué)習(xí)需求、培訓(xùn)愿望的人，為他們提供機(jī)會(huì)均等的職業(yè)教育與培訓(xùn)服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年技工院校培訓(xùn)社會(huì)人員共計(jì)40.43萬(wàn)人次，其中失業(yè)人員占3.91%、勞動(dòng)預(yù)備制人員占3.16%、在職職工占41.44%、農(nóng)村勞動(dòng)者占46.31%、大學(xué)畢業(yè)生占5.18%。如針對(duì)當(dāng)前高校畢業(yè)生理論扎實(shí)、技能欠缺的問(wèn)題，廣東工業(yè)設(shè)計(jì)技工學(xué)校結(jié)合東方精工科技股份有限公司的崗位需求，為該公司新招聘的20多名大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)辦了“訂單式”數(shù)控車(chē)培訓(xùn)班，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生職業(yè)技能進(jìn)行“回爐”提升，適應(yīng)了崗位工作需求。廣東廚藝技工學(xué)校作為一所民辦技工學(xué)校，借助“僑鄉(xiāng)臺(tái)山社會(huì)之資源”，營(yíng)造粵菜廚藝特色，近幾年來(lái)共培養(yǎng)一大批廚藝技能人才，38000多名廚藝技能人才到美國(guó)、加拿大、德國(guó)、香港、澳門(mén)等80多個(gè)國(guó)家和地區(qū)就業(yè)。

    ■校企深度融合創(chuàng)新職業(yè)教育辦學(xué)模式

    校企深度融合是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的必由之路，也是其保持持久生命力的關(guān)鍵所在。多年來(lái)，我省技工院校緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極改革人才培養(yǎng)模式，搭建“百校千企”校企合作平臺(tái)，組織百所優(yōu)質(zhì)技工院校與1000家知名企業(yè)合作，特別是加強(qiáng)與大型骨干企業(yè)開(kāi)展緊密型對(duì)接合作，加快培養(yǎng)一流技工。創(chuàng)新開(kāi)展校園對(duì)接產(chǎn)業(yè)園工作，不僅為園區(qū)企業(yè)解決了技能人才困境問(wèn)題，還積極幫助企業(yè)改進(jìn)了生產(chǎn)工藝、技術(shù)革新和項(xiàng)目攻關(guān)等，較好地促進(jìn)了企業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極借鑒德國(guó)“雙元制”教學(xué)模式，開(kāi)展“校企雙制”辦學(xué)探索，通過(guò)與企業(yè)攜手共同開(kāi)展制訂培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)建設(shè)、開(kāi)發(fā)課程體系、組建教師隊(duì)伍、考核評(píng)價(jià)等“八個(gè)共同”的工作內(nèi)容，以期創(chuàng)建一種符合職業(yè)教育發(fā)展規(guī)律、適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求的新型辦學(xué)模式，引領(lǐng)我省職業(yè)教育改革發(fā)展的方向。

    ■促進(jìn)就業(yè)服務(wù)民生功能凸顯

    技工教育是就業(yè)型教育。我省各技工院校始終把職業(yè)技能培訓(xùn)作為促進(jìn)就業(yè)、改善和保障民生的重要抓手規(guī)劃實(shí)施。在全國(guó)首創(chuàng)了技工教育與扶貧相結(jié)合的“智力扶貧工程”，共招收7.6萬(wàn)名山區(qū)貧困學(xué)生免費(fèi)入讀技工院校并實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)全家脫貧。在全國(guó)創(chuàng)造性實(shí)施了退役士兵免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)工程，2006年以來(lái)，共有近4萬(wàn)名退役士兵學(xué)員入讀技校，已有3.3萬(wàn)人畢業(yè)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)。積極開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，根據(jù)省委推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)造性推行送教進(jìn)廠、送教進(jìn)村、校鎮(zhèn)結(jié)合等培訓(xùn)模式，承擔(dān)了80%的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)任務(wù)，促進(jìn)全省人力資源技能結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

    ■技能大賽成績(jī)斐然

    技能大賽是優(yōu)秀技能人才的選拔通道，更是有效的培養(yǎng)途徑。多年來(lái)，我省技工院校把職業(yè)技能競(jìng)賽作為培養(yǎng)高技能人才的重要抓手，每年參加大賽項(xiàng)目達(dá)30多個(gè)，許多比賽項(xiàng)目獨(dú)占鰲頭。特別是在第四屆全國(guó)數(shù)控技能大賽上榮獲團(tuán)體總分第一名，共獲得20枚金牌總數(shù)中的11枚；在2011年第41屆世界技能大賽上，技工院校選手獲得網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)第六名；在2013年第42屆世界技能大賽上，我省技工院校選手獲得兩枚銅牌，占中國(guó)獎(jiǎng)牌數(shù)的1/2。廣東省機(jī)械技師學(xué)院、廣州市工貿(mào)技師學(xué)院已成為人力資源和社會(huì)保障部世界技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地，全力培養(yǎng)具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的高技能人才。