我省將打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才互認(rèn)渠道，高技能一線人才可破格考評

技能人才可享專業(yè)技術(shù)人才同等待遇

來源：南方日報  2013年3月23日

南方日報記者昨日了解到，省政府日前發(fā)布《廣東省人民政府關(guān)于加快提升勞動者技能水平服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》（下稱《意見》），從全面開展技能提升培訓(xùn)、完善職業(yè)技能培訓(xùn)體系、創(chuàng)新職業(yè)開發(fā)和技能評價體系及促進(jìn)勞動者就業(yè)和職業(yè)發(fā)展強(qiáng)化服務(wù)等方面，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求，多形式、有計劃、全方位確保提升勞動者技能素質(zhì)和水平。

    《意見》提出，到2017年，全省技工院校、中等職業(yè)學(xué)校在讀全日制學(xué)生均能享受減免費職業(yè)技術(shù)教育并實現(xiàn)技工院校、職業(yè)院校全日制職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模與技能培訓(xùn)規(guī)模大致相當(dāng)；將新開發(fā)和完善500個以上適應(yīng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；全省技能勞動者中中級以上技能人才的比例將達(dá)到70%，其中高級技能人才比例達(dá)到28%，轉(zhuǎn)移勞動力在二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)到85%以上。

    建立覆蓋城鄉(xiāng)的技能培訓(xùn)制度

    《意見》指出，將全面開展勞動者技能提升培訓(xùn)，城鄉(xiāng)勞動者都將納入技能培訓(xùn)財政補(bǔ)貼范圍，并且針對不同群體開展不同類別的技能提升培訓(xùn)。

    “對農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者，重點開展初級技能和技能再提升培訓(xùn)；對城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長勞動力，重點依托技工、職業(yè)院校加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)；對企業(yè)在崗職工，鼓勵其參加院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或企業(yè)組織的技能提升培訓(xùn)，重點加強(qiáng)中級（或相當(dāng)于中級）以上的技能培訓(xùn)；對高校畢業(yè)生，重點加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)其參加適應(yīng)企業(yè)崗位需求的中高級職業(yè)技能培訓(xùn)。”

    此外，廣東將對有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動者提供免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，試點“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)孵化+小額貸款+產(chǎn)業(yè)對接”等創(chuàng)新培訓(xùn)模式。

    全面落實高技能人才直接申請入戶

    “實施技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通辦法，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位的聘員和職工中推動落實技師、高級技師分別享受與工程師、高級工程師同等工資福利待遇制度。”據(jù)悉，《意見》一大亮點就是打通技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展互通的渠道。

    在過去，技能人才與專業(yè)技術(shù)人才為兩條平行線，無法實現(xiàn)互認(rèn)。比如，技師再優(yōu)秀也無法獲得工程師稱號，因為技師屬于技能人才體系，工程師屬于專業(yè)技術(shù)人才體系，工程師資格需要本科及以上文憑的硬性條件才能獲得?！兑庖姟返某雠_意味著，通過技能教育培養(yǎng)出來的技能人才尤其是高技能人才，此后將有機(jī)會走上專業(yè)技術(shù)人才之路，享受與專業(yè)技術(shù)人才同等的待遇，這將極大推動廣東技能人才隊伍的建設(shè)和發(fā)展。

    與此同時，取得高級工、技師以上職業(yè)資格證書的高技能人才，在職稱評定、工資定級、招考錄用相關(guān)崗位等方面分別與大專、本科學(xué)歷人員同等對待。對參加職業(yè)技能培訓(xùn)并取得高級工以上職業(yè)資格證書的在崗職工，給予其社會保險費個人繳納部分適當(dāng)補(bǔ)貼。未來，勞動者參與技能培訓(xùn)情況與其子女入讀公辦學(xué)校和城市承租公租房等待遇也將掛鉤。

    值得一提的是，廣東將全面落實高技能人才直接申請入戶制度，高技能人才和產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需工種的中級工可在就業(yè)地城鎮(zhèn)直接申請入戶，使技能人才更好地享受各項公共服務(wù)；掌握高超技能、業(yè)績突出的企業(yè)生產(chǎn)一線職工，將可破格或越級參加技師、高級技師考評。

    企業(yè)開展技能培訓(xùn)可獲多項政策優(yōu)惠

    《意見》強(qiáng)調(diào)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，要求“十二五”期間，企業(yè)所有技能崗位職工至少接受一次技能提升培訓(xùn)，并鼓勵大型企業(yè)及其他有條件的企業(yè)依托本單位資源為職工開展技能培訓(xùn)，培訓(xùn)項目計劃在人力資源社會保障部門登記備案的企業(yè)，可列入財政補(bǔ)貼范圍；培訓(xùn)成效明顯的企業(yè)，可優(yōu)先享受政府貼息貸款等優(yōu)惠政策。對不具備條件開展自主培訓(xùn)的企業(yè)，鼓勵其委托院校、有關(guān)組織、機(jī)構(gòu)或企業(yè)為職工提供培訓(xùn)。

    同時，城市教育費附加將優(yōu)先用于中等職業(yè)教育和技工教育政策，按照《意見》要求，城市教育費附加用于技工教育的比例不低于30%。廣東還將探索建立“技能儲蓄”制度，加快建設(shè)推廣人力資源職業(yè)開發(fā)評價公共服務(wù)信息平臺，以對職工在不同時期、不同企業(yè)、不同培訓(xùn)階段取得的技能鑒定成績予以記存，累計達(dá)到職業(yè)資格要求的，將發(fā)放相應(yīng)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能評價證書。

    省社科院社會人口所原所長鄭梓楨：

    轉(zhuǎn)型升級須增加

    人力資本含金量

    ■連線專家

    培養(yǎng)一支高技能人才隊伍，不僅是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的需要，也是勞動者本身提升技能的需要。“有一技之長傍身，勞動者更容易獲得個人幸福。”廣東省社科院社會人口所原所長鄭梓楨認(rèn)為，《意見》所囊括的內(nèi)容可謂切中要害，對廣東經(jīng)濟(jì)的持久發(fā)展將會產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

    從短期來看，無論是來自本省的勞動力還是外省勞動力，廣東勞動力目前存在的一個很大的缺陷就在于普工為數(shù)眾多，且文化素質(zhì)較低，這既不利于勞動者提高自身收入，縮小貧富差距，也會帶來“用工荒”。“勞動密集型企業(yè)再怎么提都有個上限，勞動者沒有一技之長很難真正實現(xiàn)增收；而對產(chǎn)業(yè)而言，也會出現(xiàn)一方面普通勞動力過剩，另一方面技術(shù)工人缺乏的‘用工荒’”。

    鄭梓楨表示，廣東現(xiàn)有勞動力仍難以承擔(dān)起轉(zhuǎn)型升級的重任。從中長期來說，廣東要在世界經(jīng)濟(jì)競爭中占有一席之地，就要轉(zhuǎn)型升級，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，“其中很重要的一點就是要提高勞動力的素質(zhì)。”

    以長遠(yuǎn)計，勞動力素質(zhì)提升關(guān)乎廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略布局，為了加快轉(zhuǎn)型升級，廣東必須全面提升勞動力素質(zhì)，增加勞動力大省的人力資本含金量?！兑庖姟分塾谥屑?、中專以及高技能人才的培養(yǎng)，可謂一舉多得，若能落實到位，培養(yǎng)出一支堅實的高素質(zhì)勞動力為后盾，不僅有助于推進(jìn)城鎮(zhèn)化，而且廣東經(jīng)濟(jì)也將再上一個臺階。

    “做好這項工作，一方面要加大宣傳力度，讓更多的勞動者知道技能培訓(xùn)關(guān)乎自己的前途和利益，主動投入積極學(xué)習(xí)；另一方面更重要的是政府投入，不但要在財政上下決心，還要確?；ǔ鋈サ腻X能收到實效。”鄭梓楨稱。

    ●南方日報記者 劉熠